刘永好委员：饲料成本连涨要加快技术改造优化成本

  2022年全国两会期间，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提出提案，建言通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，降低饲料用粮和提高饲料转化率，节约粮食和土地资源。

  中国是养殖大国，对粮食市场供求敏感。养殖业的饲料配方结构以玉米、豆粕为主，饲用豆粕主要来自于进口大豆压榨生产。近年来，国际粮食市场受疫情、气候等影响，出现价格波动，多元配方、少用豆粕、降低风险慢慢的变成为养殖业共识。

  2022年中央一号文件将“牢牢守住保障国家粮食安全”放在首要位置，且提出“大力实施大豆和油料产能提升工程”。2021年3月，农业农村部制定了《饲料中玉米豆粕减量替代工作方案》，强调开辟新饲料资源，减少对进口大豆的依赖。

  2019年3月3日下午，全国政协第十三届二次会议开幕会，媒体记者正常采访全国政协委员刘永好。（南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均 摄）

  新希望是国内最大的饲料生产商。刘永好表示，以其为例，新希望年产饲料近0.3亿吨，用粮0.3亿吨，占全国粮食产量的4.4%，对应用地7700万亩。

  “如能通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，降低饲料用粮和提高饲料转化率，每年提升1%的饲料综合使用效率，即可节约77万亩耕地资源。”刘永好提出，连续坚持五年，新希望可累计节约粮食约150万吨。

  “在饲料行业推广低蛋白日粮配方和生产技术、提升养殖行业精准饲喂技术能力，是尤为迫切的任务。”刘永好表示，饲料综合成本已连续5年上涨，养殖业生产所带来的成本与市场行情报价的剪刀差慢慢的变大，养殖企业面临生存困难，存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切地需要外部支持，才能加快技术改造、优化成本，实现既节粮增效又增收促产的良性发展。

  刘永好提议，放宽政策，缓解原料短期供需缺口，优化长期战略布局。譬如，放开南美国家的玉米进口限制，适度增加非公有制企业进口玉米的国营贸易配额规模，强化配额外进口谷物的战略对接，提升整体市场竞争力和运作效率等。

  另外，他建议，支持企业在大宗商品供应链体系的数字化转型，引导和指导公司参与对行情的研究预判，由此减少采购误判损失，提高资金效率。

  2019年全国两会期间，刘永好就曾建言，进一步改善和放开一部分原材料的进口配额申领条件和分配原则。

  中国对玉米、小麦和大米“三大主粮”实行进口关税配额管理政策，配额内进口征收1%关税，配额外进口征收65%的关税。

  根据国家发改委公告，2021年三大主粮进口关税配额分别为小麦963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨。其中，玉米的国营贸易比例占60%，剩余四成配额，根据别的企业的历史加工能力、进口实绩等标准做申请、分配。

  “在当前养殖企业普遍亏损的情况下，国家和有关部门应出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。”刘永好还建议，要鼓励和保护企业自主研发的积极性，保障育种研究在人员、资金上的持续性，让专业方面技术人员能够长期专注于优化种猪、种禽的选育研究，从而通过育种工程，优化畜禽品种，逐步的提升畜禽饲料转化率，减少粮食消耗。

  他强调，要加快对优质种源的市场化推广，如对育种创新、区域试点推广等工作给予政策支持、资金补贴。

  农业农村部数据披露，经专家测算，2021年全国养殖业饲料消耗量约为4.5亿吨，豆粕用量在饲料中的占比为15.3%，同比2020年下降2.4个百分点，节约豆粕饲用量1080万吨，折合大豆1400万吨。