海南推行全流程互联网“不见面审批” 首批涉48个项目 附名单和流程图

  海南省政府政务服务中心举行推行全流程互联网“不见面审批”媒体介绍会。海报集团全媒体中心记者 张茂 摄

  南海网、南海网客户端海口7月10日消息(南海网记者 刘麦)为推进“互联网+政务服务”工作，方便企业和群众办事，海南省在全省推行全流程互联网“不见面审批”，实行“一号申请、一网审批、全程网办”。7月10日起，全省推行全流程互联网“不见面审批”上线试运营，对外正式开展办理工作。此次试点范围为省政府直属15个单位48项行政审批和公共服务事项(名单见附件1、2)。

  所谓全流程互联网“不见面审批”是指申请人通过实名注册、网上申请，网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中。实现企业和群众到政府审批部门办理一个事项，从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。

  全流程互联网“不见面审批”网上办理模式，采取“在线咨询、注册认证、网上申请、网上审核、网上办结、快递送达、评价反馈”的办理模式，通过“一张审批网“(统一入口：或者访问海南省网上审批大厅)，实施“全程网办”，让“数据多跑路，群众不跑腿”。考虑到有的群众可能不熟悉网上操作或者居住地离办事大厅较近，这些群众若需要办理事项，可自愿选择到政府各级办事大厅办理，政府审批部门依据真实的情况，采取线上线下相结合的方式为群众提供便捷服务。

  各级政务服务门户网站提供人工客服与智能客服相结合的咨询服务，服务对象在事前、事中、事后均可“有疑就问”，相关政务服务机构“有问必答”、“答必解惑”。

  7月10日，海南省全流程互联网“不见面审批”开始试行。海报集团全媒体中心记者 张茂 摄

  注册认证。申请人以实名的方式来进行网上注册，登记用户个人信息。通过发放和使用 CA 证书或通过与省电子证照库、省法人库、人口库以及公安、社保、银行等第三方数据比对，确定申请人身份;身份认证后即可办理事项，实现“一号注册、各地互认、全省通办”。

  网上申请。实名认证的用户签订对材料真实性负责的电子承诺协议，按照有关要求，填写申请表，申请办理事项，上传申报材料。

  网上审核。行政审批部门依据申请人的申请进行在线审核把关。可采取“信任在先、容缺受理、网上预审、事中事后补齐补正”等方式，提高办事效率。需要核对原件的，可通过快递邮寄方式实现。

  网上办结。行政审批部门依据审核情况，作出行政决定、发放证照，通知申请人;打印和拷贝电子文档，做好归档工作。

  快递送达。各级政务中心在办事大厅设立快递业务办理点，将行政决定文书或证照通过快递方式送达申请人。申请人不负担快递费用。

  评价反馈。审批事项办结后，由申请人对审批人员的服务态度、办事效率等进行在线评价，按照“非常好、好、良好、一般、差”五个档次反馈评价意见。

  据海南省政府政务服务中心审改处处长洪毅介绍，7月至9月，全流程互联网“不见面审批”试运行阶段。今年10月起，将总结试点经验，制定推广方案，在全省省级及市县分批进行。目前，省、市县按全程网上办理的要求梳理出“不见面审批”事项有812项，其中省级134项，市县678项。到明后年，要实现全流程互联网“不见面审批”项目占全部项目总数的80%，其办结量达到总办结量的80%的目标。

  全流程互联网“不见面审批”，如何鉴别申请材料的真伪，规避风险?洪毅表示，“一张审批网”正朝着大数据运用的方向迈进，目前已经可与省电子证照库、省法人库、人口库以及公安、社保、银行等连通查询申请人相关信息，包括工商“一证一码”、餐饮服务许可证、食药监部门的注册药师执业证、住建部门可查的多个证件信息等等。数据实时更新，并在逐渐完善，其他部门的数据正不断纳入大数据库中。试运行阶段，申请人所提交的部分证件若不可查，仍要自己提供原件或证明到窗口办理。

  据了解，全流程互联网“不见面审批”试行后，审批效率应该会大幅度的提升，但每个项目的审批时限目前还未确定。另外，此次试行的项目不涉及收费，但打通网上支付通道工作正在进行研究，下一批全流程互联网“不见面审批”事项开放时，有望启用。

  境外文艺表演团体或者个人来华在旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所进行驻场营业性演出活动审批

  工程监理企业资质证书变更核准（不含工程监理综合资质、专业甲级资质证书名称变更）

  工程监理企业资质证书增补核准（不含工程监理综合资质、专业甲级资质证书名称增补）

  产品质量检验机构计量认证（不含首次认证，含检验测试机构法人性质、人员、资质认定名称等变更）

  计量标准器具核准（不含首次核准，含复查换证、计量标准器变更、计量标准增项）

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